各二級單位黨委(黨總支部)、直屬黨支部:
《2003网站太阳集团推進基層黨支部“五化”建設實施方案(試行)》已經學校黨委會研究批準,現予以公布實施。
中共2003网站太阳集团委員會
2018年12月28日
2003网站太阳集团推進基層黨支部“五化”建設
實施方案(試行)
根據《中共中央印發<中國共産黨支部工作條例(試行)>》(中發〔2018〕38号)《中共湖南省委組織部印發〈關于推進黨支部“五化”建設的意見〉的通知》(湘組發〔2018〕6号)和《中共湖南省委教育工作委員會印發<湖南省教育系統黨支部分類建設指導意見(試行)>的通知》(湘教工委發〔2018〕4号)精神,現就推進基層黨支部“五化”建設制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常态化制度化,把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘,為貫徹落實學校“一基三實,一路三建”發展思路,打好人才培養質量提升、高水平成果産出和成果轉化等三大攻堅戰,全力構建南華價值體系、指标體系、話語體系提供堅強組織保障。
二、工作目标
圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目标,突出抓基層、打基礎,強功能、補短闆,重創新、求實效,全面開展、精準發力、有序推進,确保到2020年底學校所有黨支部“五化”建設全面達到标準。
(一)支部設置标準化
1.組織設置科學。設置黨支部要與教學、科研、管理、服務等機構相對應,根據黨員人數,本着便于開展工作和發揮作用的原則設置。學院教師黨支部一般以系(室)為單位設置,也可以探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平台等設置教師黨支部;機關職能部門黨支部一般按處室設置;學生黨支部原則上應按專業或班級縱向設置,積極探索依托教學點、實習點和學生公寓、社團組織等建立黨組織,擴大黨組織的覆蓋面。
2.支部規模合理。教職工黨支部黨員人數不足7人的,原則上應與業務相近的部門(單位)聯合設立黨支部。學生黨支部黨員人數不足15人的,原則上應與相近專業聯合設立黨支部。黨支部黨員人數一般控制在50人以内。黨員人數較多的黨支部,根據黨員數量、分布情況、工作需要,合理劃分黨小組,每個黨小組不得少于3名黨員,其中至少要有1名正式黨員。
3.選優配強支部班子。有正式黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部,設1名書記,必要時可以設1名副書記。黨支部委員會一般每屆任期3年。
4.黨支部書記任職條件。黨支部書記應當具備良好政治素質,熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群衆工作本領,敢于擔當、樂于奉獻,帶頭發揮先鋒模範作用,在黨員、群衆中有較高威信,一般應當具有1年以上黨齡。
學院教師黨支部書記應由具有副高級以上專業技術職務(職稱)或博士研究生學曆學位的優秀黨員專任教師擔任,一般應兼任系室主任或副主任;機關職能部門的支部書記一般由單位負責人(非黨員負責人除外)擔任黨支部書記,沒有配備正職領導幹部的,則由主持工作的黨員副職領導幹部擔任。後勤服務中心、圖書館等部門的支部書記應具有本科及以上學曆。本科生黨支部書記一般由優秀政治輔導員或骨幹黨員教師擔任,研究生黨支部書記可由優秀研究生黨員擔任。
(二)組織生活正常化
1.嚴格落實“三會一課”制度。黨支部年初制定“三會一課”計劃,報上一級黨組織備案并向支部黨員公布,每半年向上一級黨組織報告情況。支部黨員大會每季度召開1次,支部委員會、黨小組會每月召開1次,黨課至少每半年1次。認真落實“三會一課”紀實管理,建立健全工作台賬,及時規範填寫《黨組織生活記錄本》。黨委(黨總支部)班子成員到所在支部和基層聯系點講黨課,每年不少于2次;支部書記為支部黨員講黨課,每年不少于1次。
2.高質量召開組織生活會。黨支部組織生活會每年至少召開一次,也可以根據實際随時召開。黨員領導幹部要參加雙重組織生活。
3.認真開展民主評議黨員工作。支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議,結合年底召開的組織生活會,認真組織黨員進行民主評議,進行推薦表彰或者穩妥處置不合格黨員。
4.紮實開展主題黨日活動。每月第三周周五固定作為主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等,鼓勵教師黨支部與學生黨支部聯合開展活動。主題黨日開展情況至少每半年向上一級黨組織報備1次。
5.常态開展談心談話。黨支部應當經常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少于1次。
(三)管理服務精細化
1.紮實做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針和有關規定,加強對入黨積極分子的教育、培養和考察。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1,重視在優秀青年教職工、歸國留學人員、學科帶頭人中發展黨員。每半年對入黨積極分子進行1次考察,開展1次分析,并對發展黨員工作進行總結。
2.加大黨員教育培訓力度。發展對象接受不少于3天或24學時的培訓。新黨員入黨一年之内接受集中學習累計時間不少于8學時。黨員每年集中(含網絡)學習培訓時間,一般不少于32學時。黨支部書記和班子成員每年集中(含網絡)學習培訓時間不少于56學時,至少參加1次集中培訓。推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”等有效做法,黨支部至少有1個網絡互動學習平台。
3.加強黨員組織關系管理。及時做好畢業生黨員組織關系轉接工作,每年對黨員組織關系進行1次集中排查,做到底數清、情況明。
4.規範黨費收繳使用管理。及時核定黨員交納黨費具體數額,每年公布1次黨費收繳和使用情況。
5.創新豐富黨建活動載體。組織開展“亮身份、樹形象、作表率”主題活動,每半年将活動方案和活動開展情況向上一級黨組織報備1次。
6.黨内激勵關懷精準到位。動态建立困難黨員台賬,經常關懷幫扶困難黨員。
(四)工作制度體系化
1.自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等,全面建立“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。
2.議事機制。完善黨支部領導下的民主協商、群團帶動的議事機制,建立教職工黨員評獎評優、處置不合格黨員等議事規則。
3.聯系服務師生制度。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待師生來訪、征集師生意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志願服務、與師生談心等制度,直接聯系服務師生,幫助解決工作生活中的實際困難和問題。
4.管理監督制度。健全并落實黨費管理、黨員活動經費管理、檔案資料保管保密、黨務公開等制度;健全完善請示報告制度,黨員幹部應按規定向黨支部如實報告個人重大事項,自覺接受監督。
5.述職評議考核制度。規範黨支部書記“雙述雙評”工作,黨支部書記就抓黨建工作情況每年分别向上一級黨組織和支部黨員大會述職,并接受評議。
6.經費保障制度。學校黨委按照教職工黨員每人每年不少于200元、學生黨員每人每年不少于100元的标準安排支部活動經費,黨支部嚴格按相關規定使用。
(五)陣地建設規範化
1.設施完備。有相對固定的黨員活動室,有黨旗、入黨誓詞、發展黨員工作流程圖、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構、黨支部榮譽、相關學習宣講資料等。
2.标識統一。黨組織活動場所标識統一,有“黨員活動室”或“共産黨員之家”标志牌,室内上牆制度、宣傳欄、公示欄牌簡明規範、排列整齊、美觀協調。
3.功能齊全。黨員活動室可一室多用,活動室要突出黨員教育特點,布局合理,環境整潔。黨員名冊、會議記錄、黨建活動資料等書寫工整、擺放整齊。
三、主要措施
黨支部“五化”建設分三步走。第一步,示範先行,築牢基礎。樹好标杆,抓好培訓,總結經驗,到2018年底各二級黨組織建設不少于1個黨支部“五化”建設示範點。第二步,鞏固提升,整體推進。鞏固前期黨支部“五化”建設成果,推進基層黨建全面提升,力争到2019年底75%以上的黨支部達到“五化”标準。第三步,集中攻堅,全面達标。對基礎薄弱的黨支部,作為黨支部“五化”建設的重點難點攻堅突破,确保到2020年底學校所有黨支部“五化”建設全面達到标準。
(一)廣泛動員部署。各二級黨組織要采取召開會議、開展主題黨日活動組織學習等多種形式廣泛進行動員部署,搞好宣傳發動,把上級精神和學校要求不折不扣地傳達到每個支部、每名黨員。同時對照黨支部“五化”建設合格評估标準普遍開展自查,每個黨支部都要建立問題清單、制定整改措施,把黨支部“五化”建設作為黨務骨幹和黨支部書記輪訓重要内容,确保有人抓、抓得好、能落實。
(二)抓好示範推動。2018年底,采取“支部申報、逐級推薦、專家評議、黨委審定”的辦法,遴選10個黨支部“五化”建設示範點,按照“可觀摩、可複制、可推廣”要求重點培育,給予建設經費支持。尊重基層首創精神,及時總結示範點的好思路、好做法、好經驗,通過現場觀摩、經驗交流、媒體報道等形式,加大黨支部“五化”建設先進典型宣傳力度。
(三)全面對标創建。2019年,充分運用示範點成果,全面開展創建達标活動。黨支部要按照基礎相近、條件相似、可學可比的原則,選擇一個示範點主動對标創建。對标創建要立足自身條件,創出特色和成效,切忌普遍化、一般化。各二級黨組織要注重整合力量和資源,加強綜合協調,為黨支部創建工作提供有利條件。學校根據各單位完成建設目标情況,遴選30個黨支部,給予适當的建設經費支持。
(四)嚴格評估驗收。2019年底和2020年底,按照黨支部“五化”建設分三步走的部署,學校黨委組織專家組對黨支部“五化”建設情況進行兩輪評估驗收,确保2020年底黨支部全部達到“五化”建設合格标準。
經過3年建設,建成10個黨建工作樣闆支部。凡黨支部“五化”建設合格評估得分達到110分以上的,學校擇優推薦參評省級教育系統黨建工作樣闆支部。
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立推進基層黨支部“五化”建設領導小組和工作小組。具體組成如下:
1.推進基層黨支部“五化”建設領導小組
組 長:王漢青
副組長:陽小華
成 員:劉升學 熊哲琰 唐振平 姜志勝 陳國民 何旭娟 雷小勇 蘇 玲 于 濤 劉 永 劉文君
領導小組辦公室主任:于 濤
2.推進基層黨支部“五化”建設工作小組
組 長:陽小華
副組長:蘇 玲 于 濤 劉文君 謝四平
簡世德
成 員:組織部 黨政辦 宣傳部 機關黨委
(二)常态督查。由組織部牽頭,會同黨政辦、宣傳部、機關黨委和學校黨政督導團等相關部門對全校基層黨支部定期開展督查,主要督查各級責任是否壓實,任務措施是否到位,工作進度是否正常,及時發現和解決傾向性和苗頭性問題。
(三)壓實責任。各二級黨組織書記作為第一責任人,要親自研究謀劃、親自聯系指導、親自組織推進,把工作牢牢抓在手上。黨支部書記要擔負起直接責任,認真抓好具體組織實施,逐項落實工作任務。組織部要牽頭抓總,認真做好督促檢查、跟蹤落實、考核評估等組織推進工作,及時掌握情況、發現問題、提出對策。對履行責任不到位、工作推進不力的,要通報批評、限期整改,情節嚴重的,要對其黨組織負責人約談提醒,防止做表面文章、搞形式主義。
附件:1.教職工黨支部“五化”建設合格評估标準
2.學生黨支部“五化”建設合格評估标準
2003网站太阳集团黨政辦公室 2019年1月5日印發
附件1
教職工黨支部“五化”建設合格評估标準
内容
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項目
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标 準
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分值
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計分辦法
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總則
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根據《中國共産黨章程》《中國共産黨支部工作條例(試行)》《中國共産黨普通高等學校基層組織工作條例》《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》及中央、省委相關文件精神,制定本标準。
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支
部
設
置
标
準
化
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組織
設置
合理
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1.基本設置形式:①凡有正式教職工黨員 3 人以上的單位,均應建立黨支部。正式黨員不足 3 人的,可與業務相近的教學科研單位或部門聯合成立黨支部。②黨支部人數一般控制在 50 人以内。③黨員人數較多的黨支部,根據黨員數量、分布情況、工作需要,合理劃分黨小組,每個黨小組不得少于 3 名黨員,其中至少要有 1 名正式黨員。
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2
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①②③達标計2分,一項不合格扣1分,扣完為止。
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2.網上黨支部:①推廣運用“紅星雲”微信公衆号,建立網上黨支部;②在線開展黨組織活動。
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2
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
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班子
選優
配齊
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3.班子職數及配備:①黨支部設委員一般 3 至 5 人,不超過 7 人,其中書記 1人,必要時可增設副書記 1 人;黨員不足 7 人的不設支部委員會,設書記 1 人,必要時增設副書記 1 人。②合理配備書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、統戰委員,黨支部委員職數較多的,可根據工作需要配備青年委員、保密委員、婦女委員。③設委員會的黨支部設紀律檢查委員;不設委員會的支部,應指定專人負責紀檢工作。
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2
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①達标計1分,否則計0分。
②③達标計1分,一項不合格扣0.5分。
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4.書記選配:①大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”工程,教師黨支部力争通過3年時間基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔全覆蓋。②學校機關直屬單位和獨立科研機構黨支部書記一般由單位負責人(非黨員負責人除外)擔任黨支部書記。
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5
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①已經實現“雙帶頭人”的計5分,正在按“雙帶頭人”培育計劃推進的,計3分,否則,計0分。
②達标計5分,否則計0分。
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換屆
按期
正常
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5.班子任期和換屆:①教職工黨支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期3年。②任期将滿的黨支部應提前向上級黨組織書面報送換屆請示。③委員出缺應及時補選。
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3
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①②③達标計3分,一項不合格扣1分。
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組
織
生
活
正
常
化
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認真
落實
“三會
一課”
制度
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6.“三會一課”紀實管理:
①年初制定有“三會一課”計劃,報上一級黨組織備案并向支部黨員公布。②“三會一課”必須單獨召開,不能與業務會議合并召開,更不能用其他會議代替。每月(寒暑假除外)至少召開1次支部委員會、1次黨小組會,每季度至少召開1次支部黨員大會,每年至少組織4次黨課。③支部書記每年至少為支部黨員講1次黨課。④邀請校或院兩級黨員領導幹部每年到支部至少講1次黨課。⑤落實“三會一課”紀實管理,建立健全工作台賬,及時規範填寫《黨支部工作手冊》,做到記錄準确、真實、完整。⑥“三會一課”記錄每半年接受上一級黨組織審閱,且有上一級黨組織蓋章簽批。
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10
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①③④⑤⑥達标計5分,一項不合格扣1分。
②達标計5分,“三會一課”次數少一次扣1分。
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開好
組織
生活會
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7.組織生活會: ①根據上級黨組織确定的主題,每年至少舉行 1 次組織生活會,遇有重要情況,及時召開專題組織生活會。②會前認真學習,談心談話,聽取意見。③會上查擺問題,開展批評與自我批評,明确整改方向。④會後制定問題清單和整改措施,逐一整改落實。⑤黨員領導幹部認真執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。
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5
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①達标計2分;否則計0分。
②③④達标計2分,一項不合格扣1分,扣完為止。
⑤達标計1分,否則計0分;如果黨支部沒有校、院黨員領導幹部的,此項不評估,直接計1分。
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做好
民主
評議
黨員
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8.黨員民主評議: ①結合組織生活會,每年開展 1 次民主評議黨員,組織黨員對照合格黨員标準、對照入黨誓詞,聯系個人實際進行黨性分析。召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組範圍内進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況,提出評定意見。②在确定評議等次基礎上,進行推薦表彰或者穩妥處置不合格黨員。
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3
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①全年按照規範程序開展民主評議黨員的,計 2 分;開展了民主評議黨員,但程序不夠嚴謹的,計 1 分;未開展民主評議黨員,計 0 分。
②達标計 1 分,否則計 0 分。
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常态
進行
談心
談話
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9.談心談話:①黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次,每年至少與支部黨員談心談話1次。②班子成員之間每年至少談心談話1次,每年至少與所聯系的黨員談心談話1次。③提倡黨員與黨員之間進行談心談話,确保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。④對受到處分處置、師生反映不良的黨員,黨支部書記應當及時談話。⑤支部書記每年至少向上一級黨組織書記彙報思想1次。
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5
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①②③④⑤達标計5分,一項不合格扣1分。
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全面
推行
主題
黨日
活動
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10.主題黨日:①每月相對固定一天作為主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等。主題黨日開展前,黨支部應當認真研究确定主題和内容;開展後,應當抓好議定事項的組織落實。外出黨員可以通過 QQ、微信或視頻等方式參加。②主題黨日做到每月有主題、季度有安排、年度有計劃、活動有台賬。③黨支部将活動開展情況每半年向上一級黨組織報備 1 次。
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3
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①②③達标計3分,一項不合格扣1分。
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創新
活動
方式
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11.活動方式:運用網絡平台、實踐基地、扶貧聯系點、紅色資源等,創新組織生活形式,豐富組織生活内容,組織生活感染力、吸引力和針對性、時效性得到增強。支部可根據自身特點,創新活動内容,凝練活動特色,逐步塑造活動品牌。
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2
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組織生活形式多樣,效果很明顯的,計2分;效果一般的,計1分;形式單調,效果差的,計0分。
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管
理
服
務
精
細
化
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提高發展
黨員
質量
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12.步驟程序:①嚴格遵守發展黨員5階段25步驟要求,堅持标準,嚴格落實政審、推薦、公示、票決、責任追究等制度,發展黨員标準嚴格、培養嚴格、程序嚴格。對入黨積極分子推薦确定、培養教育,發展對象的确定、考察,預備黨員的接收、教育、轉正把關嚴格。②認真落實《入黨志願書》編号管理,資料健全完備,檔案管理規範。
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5
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①全部達标計4分,程序不規範或标準不嚴的計0分。
②達标計1分,一項不合格扣1分。
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13.質量管理:①重視在優秀青年教職工、歸國留學人員、學科帶頭人中發展黨員。②每半年對入黨積極分子進行1次考察。③每半年對入黨積極分子狀況進行1次分析。④每半年對發展黨員工作進行總結。
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3
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①②③④全部達标計3分,②不合格全部計0分,①不合格扣1分,②不合格或③不合格每項扣0.5分。
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強化教育
培訓
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14.培訓内容及方式:①以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,每半年組織開展教職工政治理論學習。②推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”等有效做法,黨支部有 1 個黨員師生樂于參與、充滿正能量的網絡互動學習平台。
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2
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①②全部達标計2分,①不合格全部計0分,②不合格扣1分。
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15.培訓時間:①發展對象接受不少于3天或24學時的培訓。②新黨員入黨一年之内接受集中學習累計時間不少于8學時。③黨員每年集中(含網絡)學習培訓時間,根據實際情況确定,一般不少于32學時。④黨支部書記和班子成員每年集中(含網絡)學習培訓時間不少于56學時,至少參加1次集中培訓。
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6
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
③④達标計4分,一項不合格扣2分。
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加強組織
關系管理
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16.組織關系管理:①黨員基本信息、組織關系隸屬、交納黨費、參加組織生活、外出流動登記等清楚、嚴格、規範。②黨組織關系轉接有登記記錄,每名轉入黨員均編入一個黨支部,納入黨的基層組織管理。③加強對出國(境)黨員的管理工作,出國(境)黨員與黨組織聯系制度健全完善。④每年審核1次流動黨員活動證,每季度開展1次流入、流出黨員情況排查,排查登記和信息台賬健全完備,更新及時,做到底數清、情況明。⑤明确1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統。
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4
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①②③④⑤達标計4分,一項不合格扣1分,扣完為止。
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嚴格黨費
收繳
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17.黨費繳納管理:①黨支部及時核定黨員交納黨費具體數額。②黨員每月自覺按時足額交納黨費。③黨支部每年公布1次黨費收繳情況。
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2
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①②③全部達标計2分,②不合格全部計0分,①不合格或③不合格每項扣0.5分。
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激勵
關懷
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18.關懷激勵:①黨支部搭建校院領導與教師定期交流聯系平台,通過與教師的經常性交心談心,溝通思想,疏導情緒,增進理解。②建立幫扶台賬,經常聯系幫扶老黨員、生活困難黨員和流動黨員。③根據上級黨組織部署,認真做好評先評優推薦工作。
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3
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①②③達标計3分,一項不合格扣1分。
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切實發揮作用
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19.直接服務師生:切實開展結對幫扶、志願服務等工作。
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2
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每年開展了結對幫扶、志願服務等活動,且活動有記錄的,計2分;沒開展的,計0分。
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20. 立足崗位做貢獻:①認真學習貫徹上級黨組織的有關決策部署,堅持社會主義辦學方向,思想政治工作貫穿教育教學全過程。将思想政治要求納入教師日常管理,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律。②積極發揮黨員教職工表率作用,以良好的師德師風,促進教風校風,努力成為“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統一”的表率。專任教師崗位黨員在教書育人、推進學科發展、加強師德建設等方面發揮先鋒模範作用;機關和黨政管理部門黨員在轉變工作作風、改進管理服務工作、提升素質能力等發揮先鋒模範作用;後勤服務部門黨員在提高業務技能、提供優質服務等方面發揮先鋒模範作用。
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5
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①②全部達标計分 5 分,①有因師德師風受到處分的,不合格,全部計 0 分。②有黨員在黨員民主評議評定為不合格黨員的,出現 1 人扣1 分,扣完為止。
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工
作
制
度
體
系
化
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制度建設與實施
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21.各項制度:①自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等,全面建立并認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。②議事機制。完善黨支部領導下的民主協商、群團帶動等機制,建立教職工黨員評獎評優、處置不合格黨員等讨論議事規則等。③聯系服務師生制度。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待師生來訪、征集師生意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志願服務、與師生談心等制度,直接聯系服務師生,幫助解決工作生活中的實際困難和問題。④管理監督制度。健全并落實黨費管理、黨員活動經費管理、檔案資料保管保密、黨務公開等制度,确保管理規範、運行有序、監督有力。健全完善請示報告制度,凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況,必須事前向上級黨組織和有關負責人請示報告。黨員幹部應按規定向黨支部如實報告個人重大事項,自覺接受監督。⑤述職評議考核制度。規範黨支部書記“雙述雙評”工作,黨支部書記就抓黨建工作情況每年分别向上一級黨組織和支部黨員大會述職 1 次,并分别接受上一級黨組織和支部黨員大會評議。⑥經費保障制度。支部有按照教職工黨員每人每年不少于 200 元的标準安排的支部活動經費,并嚴格執行上級制定的黨費和黨建工作經費使用、管理有關制度,組織黨員開展黨組織活動。
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12
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①②③④⑤⑥達到要求的,每一項計 2 分;執行相關制度不落實的,一項不合格扣 2分。(相關制度應彙編成冊)
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陣
地
建
設
規
範
化
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場所
布局
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22.布局合理:①有固定的黨員活動場所,設立醒目的“黨員活動室”或“共産黨員之家”,也可以利用教研室、辦公室(所)、會議室等作為黨支部活動場所,發揮“一室多用”的整體綜合效能。②将陣地建設為黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心和服務師生中心。
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2
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
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基本
設施
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23.設施齊全:①黨員活動室懸挂有黨旗、入黨誓詞、發展黨員工作流程圖、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構、黨支部榮譽等。②公開欄,宣傳欄等設置規範合理,内容符合規定,更新及時。③配備資料櫥(或書櫃)和報刊架,購置并定期更新報刊、黨建雜志和相關書籍。
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6
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①②③全部達标計6分,一項不合格扣2分。
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日常
管理
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24.檔案管理:①黨員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊、黨費收繳簿(簡稱“三冊一簿”)、組織關系轉移花名冊等基本資料齊備。②《黨支部工作手冊》、《“三會一課”記錄本》、工作計劃、工作總結、黨課講稿等資料記錄詳實規範。③建好基礎台賬,資料完備、專人負責、管理規範。④探索建立基層電子黨務台賬。
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6
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①全部達标計2分,一項不合格扣1分,扣完為止。
②全部達标計2分,一項不合格扣1分,扣完為止。
③④達标計2分,一項不合格扣1分。
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特色評估
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加分項
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創新成果和獲得表彰榮譽。
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20
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支部或黨員獲得與黨建相關的表彰、榮譽(含工作經驗、調研文章、創新成果在大型會議、正刊上推介),國家級每項(次)加 10 分,省級加6 分,省直級加 4 分,學校級加 2 分,累計不超過 20 分,同一榮譽取最高分。
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注:
1.評分以工作台帳、原始資料為依據,不能提供充分有效依據的,視為沒有開展該項工作,每個項目分值扣完為止。
2.評級的标準為:得分 110 分(含)以上且單項扣分值不超過 50%的,評為“樣闆黨支部”;得分 100 分(含)以上且單項扣分值不超過50%的,評為“優秀黨支部”;得分 90 分(含)至 100 分之間且單項扣分值不超過 50%的,評為“合格支部”;得分 90 分以下或單項扣分超過 50%的,評為“不合格支部”。
3.黨支部有以下情況之一的直接認定為不合格:(1)本年度因黨支部教育管理不到位導緻支部黨員不遵守政治紀律造成嚴重後果及影響的,以及黨員因違法違紀受到警告以上處分的;(2)違反《中國共産黨發展黨員工作細則》等規定發展黨員,造成嚴重後果及影響的;(3)工作台賬等資料存在造假現象并經查實的。
附件2
學生黨支部“五化”建設合格評估标準
内容
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項目
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标 準
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分值
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計分辦法
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總則
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根據《中國共産黨章程》《中國共産黨支部工作條例(試行)》《中國共産黨普通高等學校基層組織工作條例》《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《普通高等學校學生黨建工作标準》及中央、省委相關文件精神,制定本标準。
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支
部
設
置
标
準
化
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組織
設置
合理
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1.基本設置形式:①正式黨員人數達到 3 人以上的學生班級,可以按班級設置黨支部;不足 3 人的,可與學科專業相近的班級或年級聯合成立黨支部。②黨支部人數一般控制在 50 人以内。③黨員人數較多的黨支部,根據黨員數量、分布情況、工作需要,合理劃分黨小組,每個黨小組不得少于 3 名黨員,其中至少要有 1 名正式黨員。
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2
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①②③達标計2分,一項不合格扣1分,扣完為止。
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2.網上黨支部:①推廣運用“紅星雲”微信公衆号,建立網上黨支部。②在線開展黨組織活動。
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2
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
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班子
選優
配齊
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3.班子職數及配備:①黨員超過 7 人的,設置黨的支部委員會委員,職數一般 3 至 5人,不超過 7 人。黨員不足 7 人的,配備 1 名書記,必要時配備 1 名副書記。②合理配備書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀律檢查委員等。
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2
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
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4.書記選配:按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求,注意從優秀輔導員、骨幹教師、優秀大學生黨員中選拔學生黨支部書記。本科生黨支部書記一般由優秀政治輔導員或骨幹黨員教師擔任,研究生黨支部書記可由優秀研究生黨員擔任。
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3
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達标計3分,否則計0分。
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換屆
按期
正常
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5.班子任期和換屆:①學生黨支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期3年。②任期将滿的黨支部應提前向上級黨組織書面報送換屆請示。③針對學生黨支部的特點,每年應及時對委員出缺進行補選。
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3
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①②③達标計3分,一項不合格扣1分。
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組
織
生
活
正
常
化
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認真
落實
“三會
一課”
制度
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6.“三會一課”紀實管理:①年初制定有“三會一課”計劃,報上一級黨組織備案并向支部黨員公布。②“三會一課”必須單獨召開,結合學生特點,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。每月至少召開1次支部委員會、1次黨小組會,每季度至少召開1次支部黨員大會,每年至少組織4次黨課。③支部書記每年至少為支部黨員講1次黨課。④邀請學校黨委書記、黨委委員或二級學院黨組織書記、院長每年到支部至少講1次黨課。⑤落實“三會一課”紀實管理,建立健全工作台賬,及時規範填寫《黨支部工作手冊》,做到記錄準确、真實、完整。⑥“三會一課”記錄每半年接受上一級黨組織審閱,且有上一級黨組織蓋章簽批。
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10
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①③④⑤⑥達标計5分,一項不合格扣1分。
②達标計5分,“三會一課”次數少一次扣1分。
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開好
組織
生活會
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7.組織生活會: ①根據上級黨組織确定的主題,每年至少舉行 1 次組織生活會,遇有重要情況,及時召開專題組織生活會。②會前認真學習,談心談話,聽取意見。③會上查擺問題,開展批評與自我批評,明确整改方向。④會後制定問題清單和整改措施,逐一整改落實。⑤高校院系領導幹部擔任學生黨支部書記的,應認真執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。
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5
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①達标計2分;否則計0分。
②③④達标計2分一項不合格扣1分,扣完為止。
⑤達标計1分,否則計0分;如果二級學院領導幹部未擔任學生黨支部書記的,此項不評估,直接計1分。
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做好
民主
評議
黨員
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8.黨員民主評議:①結合組織生活會,每年開展 1 次民主評議黨員工作,組織黨員對照合格黨員标準、對照入黨誓詞,聯系個人實際進行黨性分析。召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組範圍内進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況,提出評定意見。②在确定評議等次基礎上,進行推薦表彰或者穩妥處置不合格黨員。
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3
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①全年按規範程序開展民主評議黨員的,計 2 分;開展了民主評議黨員,但程序不夠嚴謹的,計 1 分;未開展民主評議黨員,計 0 分。
②達标計 1 分,否則計 0 分。
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常态
進行
談心
談話
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9.談心談話:①黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次,每年至少與支部黨員談心談話1次。②班子成員之間每年至少談心談話1次,每年至少與所聯系的黨員談心談話1次。③提倡黨員與黨員之間進行談心談話,确保在學習滑坡、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。④對受到處分處置、同學反映不良的黨員,黨支部書記應當及時談話。⑤支部書記每年至少向上一級黨組織書記彙報思想1次。
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5
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①②③④⑤達标計5分,一項不合格扣1分。
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全面
推行
主題
黨日
活動
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10.主題黨日:①每月相對固定一天作為主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等。主題黨日開展前,黨支部應當認真研究确定主題和内容;開展後,應當抓好議定事項的組織落實。外出黨員可以通過 QQ、微信或視頻等方式參加。②主題黨日做到每月有主題、季度有安排、年度有計劃、活動有台賬。③黨支部将活動開展情況每半年向上一級黨組織報備 1 次
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3
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①②③達标計3分,一項不合格扣1分。
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創新
活動
方式
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11.活動方式:運用大學生“三下鄉”社會實踐活動、網絡平台、扶貧聯系點、紅色資源等,創新組織生活形式,豐富組織生活内容,組織生活感染力、吸引力和針對性、時效性得到增強。
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2
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組織生活形式多樣,效果很明顯的,計2分;效果一般的,計1分;形式單調,效果差的,計0分。
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管
理
服
務
精
細
化
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提高發展
黨員
質量
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12.步驟程序:①嚴格遵守發展黨員5階段25步驟要求,堅持标準,嚴格落實政審、推薦、公示、票決、責任追究等制度,發展黨員标準嚴格、培養嚴格、程序嚴格。對入黨積極分子推薦确定、培養教育,發展對象的确定、考察,預備黨員的接收、教育、轉正把關嚴格。②将“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道,入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。③注重發展邊疆少數民族優秀學生黨員,在堅持标準的前提下給予傾斜。④認真落實《入黨志願書》編号管理,資料健全完備,檔案管理規範。
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9
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①全部達标計4分,程序不規範或标準不嚴的計0分。
②④達标計4分,一項不合格扣2分。
③達标計1分,否則計0分。
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13.質量管理:①每半年對入黨積極分子進行1次考察。②每半年對入黨積極分子狀況進行1次分析。③每半年對發展黨員工作進行總結。
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2
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①②③全部達标計2分,①不合格全部計0分,②不合格或③不合格每項扣0.5分。
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強化教育
培訓
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14.培訓内容方式:①以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,每半年組織開展學生政治理論學習,要确保外出實習、畢業班求職學生黨員等流動黨員正常接受教育。②推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”等有效做法,每個黨支部有 1 個黨員群衆樂于參與、充滿正能量的網絡互動學習平台。
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2
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①②全部達标計2分,①不合格全部計0分,②不合格扣1分。
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15.培訓時間:①發展對象接受不少于3天或24學時的培訓。②新黨員入黨一年之内接受統一集中學習累計時間不少于8學時。③黨員每年集中(含網絡)學習培訓時間,根據實際情況确定,一般不少于32學時。④黨支部書記每年集中(含網絡)學習培訓時間不少于56學時,至少參加1次集中培訓。
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6
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
③④達标計4分,一項不合格扣2分。
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加強組織
關系
管理
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16.組織關系管理:①黨員組織隸屬關系明晰,每一名學生黨員都能納入黨的基層組織管理之中。②嚴格執行學生黨員黨組織關系接轉規定,檔案材料審查嚴格,接轉組織關系及時規範,黨員組織關系管理有效銜接。③規範滞留學校畢業生黨員組織關系管理。④學生黨員基本信息統計工作嚴謹規範,及時排查黨員組織關系,妥善做好“失聯黨員”“口袋黨員”的聯系查找和組織關系接轉。⑤嚴格落實流動黨員和出國境黨員管理實施辦法,建立流動黨員管理信息庫與管理台賬,每年審核1次流動黨員活動證,每季度開展1次流入、流出黨員情況排查,排查登記和信息台賬健全完備,更新及時,做到底數清、情況明。⑥明确1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統。
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5
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①②③④⑤⑥達标計5分,一項不合格扣1分,扣完為止。
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嚴格黨費
收繳
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17.黨費繳納管理:①學生黨員每月自覺按時足額交納黨費。②黨支部每年公布1次黨費收繳情況。
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2
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①②全部達标計2分,①不合格全部計0分,②不合格扣1分。
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激勵
關懷
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18.關懷激勵:①黨支部搭建校院領導與學生定期交流聯系平台,通過與學生的經常性交心談心,溝通思想,疏導情緒,增進理解。②建立幫扶台賬,經常聯系幫扶生活、學習有困難的學生黨員和流動黨員。③根據上級黨組織部署,認真做好評先評優推薦工作。
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3
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①②③達标計3分,一項不合格扣1分。
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充分發揮
先鋒模範作用
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19.開展活動:組織大學生黨員廣泛參加結對幫扶、自我管理、志願服務、社會調查、承諾踐諾等活動。圍繞學生黨員思想、學習和生活實際,以堅定理想信念、加強黨性修養、塑造人格品性為重點,建立“黨員服務崗”、“學習示範崗”等,依托學生學習互助、學生創新創業等活動,分享學習經驗,促進學業進步;依托學校和學院志願服務品牌項目,開展支教、社區服務、法律援助等志願服務活動;依托社會實踐項目,深入基層開展社會調查和課題研究等活動,認識和體驗世情、國情、民情,為推動經濟社會發展建言獻策。
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3
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每年開展了結對幫扶、自我管理、志願服務、社會調查、承諾踐諾等活動,且活動有記錄的,計3分;沒開展的,計0分。
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20.發揮作用:①嚴格遵守黨章與黨紀黨規,帶頭遵守國家法律和校紀校規,做遵紀守法的标杆。②帶頭踐行社會主義核心價值觀,做“勤學、修德、明辨、笃實”的表率。③帶頭落實“四個合格”目标要求,做黨的路線方針政策的宣傳者,做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者,做就業創業、志願服務國家需要的争先者,做鑽研科學知識、勇攀科學高峰的探索者。④研究生黨員在學術研究、恪守學術道德中的模範帶頭作用發揮充分,畢業生黨員在創新創業中的導向和示範作用突出。學生黨員團結和帶領廣大學生為推動形成優良黨風、校風、學風做貢獻,努力成為“愛國、勵志、求真、力行”“勤學、修德、明辨、笃行”“六有大學生”的表率。
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4
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①②③④全部達标,計 4
分。①或④有因違紀違規、學術不端受到處分的,計 0 分;②或③有一項不合格扣 1 分。有黨員在黨員民主評議評定為不合格黨員的,出現 1 人扣1 分,扣完為止。
|
工
作
制
度
體
系
化
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制度建設與實施
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21.各項制度:①自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等,全面建立并認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。②議事機制。完善黨支部領導下的民主協商、群團帶動等機制,建立學生黨員評獎評優、處置不合格黨員等讨論議事規則等。③聯系服務同學制度。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待同學來訪、征集同學意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志願服務、與同學談心等制度,直接聯系服務同學,幫助解決學習生活中的實際困難和問題。④管理監督制度。健全并落實黨費管理、黨員活動經費管理、檔案資料保管保密、黨務公開等制度,确保管理規範、運行有序、監督有力。健全完善請示報告制度,凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況,必須事前向上級黨組織和有關負責人請示報告。⑤述職評議考核制度。規範黨支部書記“雙述雙評”工作,黨支部書記就抓黨建工作情況每年分别向上一級黨組織和支部黨員大會述職 1 次,并分别接受上一級黨組織和支部黨員大會評議。⑥經費保障制度。支部有按照學生黨員每人每年不少于100 元的标準配備的支部活動經費,并嚴格執行上級制定的黨費和黨建工作經費使用、管理有關制度,組織黨員開展黨組織活動。
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①②③④⑤⑥達到要求的,每一項計 2 分;執行相關制度不落實的,一項不合格扣2 分。(相關制度應彙編成冊)
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陣
地
建
設
規
範
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場所
布局
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22.布局合理:①有固定的黨員活動場所,設立醒目的“黨員活動室”或“共産黨員之家”,一般利用教室和各學院(系)團委(總支)、學生會辦公室作為黨支部活動場所,發揮“一室多用”的整體綜合效能。②将陣地建設為黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心和服務師生中心。
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①②達标計2分,一項不合格扣1分。
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基本
設施
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23.設施齊全:①黨員活動室懸挂有黨旗、入黨誓詞、發展黨員工作流程圖、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構、黨支部榮譽等;②公開欄,宣傳欄等設置規範合理,内容符合規定,更新及時;③配備資料櫥(或書櫃)和報刊架,購置并定期更新報刊、黨建雜志和相關書籍。
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3
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①②③全部達标計3分,一項不合格扣1分。
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日常
管理
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24.檔案管理:①黨員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊、黨費收繳簿(簡稱“三冊一簿”)、組織關系轉移花名冊等基本資料齊備。②《黨支部工作手冊》、《“三會一課”記錄本》、工作計劃、工作總結、黨課講稿等資料記錄詳實規範。③建好基礎台賬,資料完備、專人負責、管理規範。④探索建立基層電子黨務台賬。
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①②全部達标計5分,一項不合格扣1分,扣完為止;③④達标計2分,否則計0分。
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特色評估
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加分項
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創新成果和獲得表彰榮譽。
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支部或黨員獲得與黨建相關的表彰、榮譽(含工作經驗、調研文章、創新成果在大型會議、正刊上推介),國家級每項(次)加 10 分,省級加 6 分,省直級加 4 分,學校級加 2 分,累計不超過20 分,同一榮譽取最高分。
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注:
1.評分以工作台帳、原始資料為依據,不能提供充分有效依據的,視為沒有開展該項工作,每個項目分值扣完為止。
2.評級的标準為:得分 110 分(含)以上且單項扣分值不超過 50%的,評為“樣闆黨支部”;得分 100 分(含)以上且單項扣分值不超過50%的,評為“優秀黨支部”;得分 90 分(含)至 100 分之間且單項扣分值不超過 50%的,評為“合格支部”;得分 90 分以下或單項扣分超過 50%的,評為“不合格支部”。
3.黨支部有以下情況之一的直接認定為不合格:(1)本年度因黨支部教育管理不到位導緻支部黨員不遵守政治紀律造成嚴重後果及影響的,以及黨員因違法違紀受到警告以上處分的;(2)違反《中國共産黨發展黨員工作細則》等規定發展黨員,造成嚴重後果及影響;(3)工作台賬等資料存在造假現象并經查實的。