[摘 要] 形勢與政策教育是思想政治教育的重要内容和途徑。目前“形勢與政策”課建設還存在隊伍建設不力、教學研究步伐不夠、與學校教學體系尚未融為一體、教學方法較為單一等問題，為此，需從課程體系設計、教師隊伍建設、教學形式載體、教學内容手段、課程考核形式等方面加以改進創新。
[關鍵詞] 形勢與政策；思想政治教育；課程建設
[中圖分類号]D643 [文獻标識碼]A [文章編号]1009-2528（2010）11-0076-03
形勢與政策教育是思想政治教育的重要内容和途徑，對大學生的成長成才起着十分重要的作用。随着形勢的發展和高校育人内在需求的變化，“形勢與政策”課程的建設需要在已有的基礎上，結合當前國家和社會對人才綜合素質提出的新要求，在教學内容、教學環節、課程載體、課程形式等多方面改進創新，不斷提升課程的教學質量和育人效果。
一、高校“形勢與政策”課程建設存在的問題
近些年，大多數高校在“形勢與政策”課的教學過程中，都能按照教育部社科司制定的教育教學要點，緊密結合國際國内形勢變化和學生關注的熱點、難點問題，制定教學計劃，設計教學内容，創新教學形式，取得了一定的成績。但在具體推進高校“形勢與政策”課程建設的過程中，仍存在一些問題，具體來說：
1.教師隊伍建設尚待加強
“形勢與政策”課的教學效果如何，教師隊伍是關鍵。通過調查發現，“形勢與政策”課教學效果較好的高校，其師生比例通常不高于1:300。有很大一部分高校是按照1:1000左右的比例配置“形勢與政策”課教師的，甚至有個别高校隻有個位數的教師。從隊伍學科背景來看，理工科院校“形勢與政策”課教師理工科專業畢業的居多，他們的政治學、經濟學、社會學、法學知識儲備相對有限。在教師隊伍的長期建設上，絕大多數高校都沒有較為成熟和系統的“形勢與政策”課教師的進修與培訓計劃，更談不上長遠的選拔與培養機制。
2.教學研究步伐不夠
從課程自身特點出發，“形勢與政策”課需要緊抓時事熱點、深入分析重大問題，形成針對性強的教學提綱，這就對教師的理論水平提出了較高要求。但事實上，大部分授課教師都是兼職的，包括輔導員、行政幹部以及部分專業教師等，他們沒有足夠的精力去考慮課程體系規劃、進行教學理論研究，更不可能去精心設計教學内容，因此，對他們的考核和評價除了“學生評教”一項指标之外，其他指标都顯得較為蒼白，執行起來也十分困難。除去完成“不得已”的課程教學外，他們也很少撰寫專業論文，不關注“形勢與政策”課相關課題的申報。
3.與日常教學體系尚未融為一體
近些年，教育部多次召開專題研讨會，對“形勢與政策”課的教學和建設提出了較為明确的指導意見，但在很多高校，“形勢與政策”課的教學至今仍沒有同高校的日常教學體系有機地融為一體。從學分和課時安排看，“形勢與政策”課僅為1個學分，卻要求有18個課時和筆試環節，以每周2個課時計，至少有9周的課程，在教學安排上存在不少困難。很多高校對“形勢與政策”課随意的教學安排，客觀上使學生對“形勢與政策”課不夠重視，不少學生都将其視為“可逃課”之列，課堂出勤率不理想。
4.教學内容全面實施難度大
“形勢與政策”課是一門實踐性很強的課程，要求教學内容與時事、社會實踐緊密結合。為此，要提高教學效果，就需要在課堂教學、實踐實習、課程論文、調研調查、反饋評估等各方面精心準備。但目前不少高校對該課實踐實習環節重視不夠，對任課教師的考核沒有形成科學的評價體系，既沒有明确的硬性指标，也沒有強有力的約束監督。任課教師對學生課程論文的質量要求不夠嚴格，對課外實踐的指導很少。不少學生參與的社會調查都停留在問題的表面，隻是走走形式，沒有真正達到培養學生、鍛煉學生的目的。
5.教學手段及形式單一
與其他課程相比，“形勢與政策”課的教學方法較為單一，除課堂教學外，僅有少量的結合熱點的主題報告和學術講座。教學手段不夠先進，不少教師在教學中隻是照本宣科，沒有精彩的PPT課件，也沒有豐富的影像、圖片、視頻等多媒體資料，更談不上高質量的講義。此外，教師人數少而聽課學生多，每位教師要承擔若幹個大班的教學，這也給教學手段及形式的豐富帶來了不少困難。
二、高校“形勢與政策”課程建設創新的五大舉措
1.加強教學管理的創新
“形勢與政策”課程建設創新的前提是要轉變課程體系的設計思路。結合前文所分析梳理出的問題，在教學管理方面，我們可從以下兩個方面作出改變：
（1）在現有基礎上，對“形勢與政策”課的教學和管理作進一步的嚴格要求。比如，在教學時間安排、課時學分計算、作業、考試等方面參考其他思想政治理論課課程的相關規定執行，推行無差異化原則，明确“形勢與政策”課的重要地位，強調加強該課程建設的重要性。
（2）就管理體制而言，高校可視本校情況決定“形勢與政策”課的歸屬。由學校學生處、宣傳部門管理的，如果教學效果良好，可保留原有歸屬。教學效果不理想的，可将“形勢與政策”課納入2003网站太阳集团或人文社會科學學院，進行統一管理。這樣既可以充分依賴2003网站太阳集团或人文社會科學學院的師資，挖掘相關專業特色優勢，還可以提升“形勢與政策”課的學術水平，進而保證“形勢與政策”課能得到長期而穩定的發展。
2.加強教師隊伍建設的創新
（1）就知識結構而言，“形勢與政策”課要盡量選任思想政治教育及相關專業的教師承擔，學校要對該課程教師的工作量進行同等計算，要對該課程教師年度發表論文提出同樣要求。如果不得不從輔導員或行政人員中選任兼職教師的話，所占比例應不超過40%。在選拔人員時，要優先考慮具有思想政治教育相關專業背景，并有一定的學術科研能力的教師。
（2）逐步推行“形勢與政策”課教師資質認證制度。與其他專業教師上講台需持有教師資格證一樣，教育部門也要提出明确要求，組織專門針對“形勢與政策”課教師的資格考試。考試的具體科目可包括中國特色社會主義理論、馬克思主義基本原理、政治學原理、世界近現代國際關系史等，考試通過者方能獲得“形勢與政策”課教學上崗資格證。
（3）制定并實施“形勢與政策”課教師中長期業務培訓計劃。由主管部門牽頭，依托思想政治教育學科實力較強或“形勢與政策”課建設較好的高校，共同策劃，一年一次進行集中培訓，也可借鑒中宣部、教育部推行的對思想政治理論課骨幹教師進行輪訓的做法，務求培訓工作的實效性。
3.加強教學形式載體的創新
（1）結合重大事件的紀念活動進行專題教育。比如，2010年是個紀念意義重大的年份，包括鴉片戰争爆發170周年、中國人民志願軍赴朝參戰60周年等，“形勢與政策”課的教學需要緊抓這些事件，深入挖掘，策劃“愛國、實踐、奉獻、責任”的專題教育，談成才、談就業、談發展，既強調國家視角，提升課程深度；又立足學生實際，保持課堂活力。
（2）設立興趣小組。在“形勢與政策”課的建設過程中，還要注重提高學生的心理承受能力和社會适應能力。通過設立心理健康教育小組、預防“艾滋病”教育小組、就業指導小組等，整合不同學科的教師資源，認真組織教研活動，開闊學生的視野，不斷提升學生的認知能力和發展能力。
（3）創建網上學習城。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第25次中國互聯網絡發展統計報告顯示，截止至2009年12月30日，中國網民規模達到3.84億人，較上年增長28.9%，其中，50.1％的網民年齡在20－39歲之間，24.3％的網民文化程度在大專以上。在校大學生95%以上都經常接觸網絡，40%的學生每天上網時間超過2小時，網絡已成為大學生學習生活的重要工具。“形勢與政策”課的教育教學也要适應大學生行為習慣的變化，探索“形勢與政策”網上學習模式，使網上學習成為課堂學習的有益補充。
4.加強課程内容手段的創新
（1）增加知名專家報告講座和高水平學術論壇活動的比重。比如，結合禽流感問題邀請衛生專家做公共疾病危機及預防專題報告，結合世界金融危機邀請經濟學家做“金融海嘯背景下中國經濟困境與機遇”的主題報告，等等。
（2）增強課程實踐環節的要求和考核。“形勢與政策”課實踐性很強，在具體的教學過程中，要适當增加對實習實踐的要求，依托學校、社區及教師資源，聯系教育基地開展培訓，聯系知名企業進行實習，聯系政府部門作好指導，聯系基層農村體會生活，讓大學生更多地接觸社會、了解社會，增強社會責任感。
5.探索課程考核形式的創新
（1）創新答題形式。與建立“形勢與政策”課的網上學習模式相配套，可将“形勢與政策”課的傳統筆試轉移到網上，設計試題庫，通過統一身份認證後進入系統，随機生成試卷，答題成績結合答對題目數量、答題時間等要素進行綜合評定。這樣既減少了抄襲的可能，也給學生留下了發揮的空間。
（2）創新考試形式。“形勢與政策”以往的考試多是一考定勝負，引入網上答題後，就有可能改變這種情況。比如：在一個學期中給學生5次答題機會，學生可重複答題，成績最好的分數作為本學期“形勢與政策”課考試的最終成績，這将更有助于調動學生主動參與、主動學習的積極性。
（責任編輯：劉桂珍）